دعوى الإلغاء بسبب التحقيق الأمني السلبي

التحقيق الأمني والبحث في الأرشيف: ما هما؟

أُلزم التحقيق الأمني والبحث في الأرشيف للتعيينات العامة من خلال تنظيم أُدخل في عام 2016 إلى قانون الموظفين المدنيين. ومع ذلك، ألغت المحكمة الدستورية التنظيم موضحة أن موضوعاً هاماً مثل التحقيق الأمني الذي يحكم حقوق الفرد الأساسية ويعتمد على البيانات الشخصية يجب أن يُفصل في القانون، ووجدت أن التشريع يفتقر إلى الأمان ولا يؤمن حقوق الإنسان الأساسية للفرد. عقب ذلك، في عام 2021، تم قبول قانون رقم 7315 بشأن التحقيق الأمني والبحث في الأرشيف.

البحث في الأرشيف، كما يوحي الاسم، هو تحديد وتجميع السجلات الرسمية عن شخص. حسب القانون؛

يشمل البحث في الأرشيف:

• أ) سجل الأفراد الجنائي،

• ب) ما إذا كان الشخص مطلوباً حالياً من قبل الشرطة،

• ج) ما إذا كانت هناك أي قيود تتعلق بالشخص،

• د) القرارات القضائية النهائية والتحقيقات أو الادعاءات الجارية أو المنتهية المتعلقة بالشخص،

• هـ) ما إذا كانت هناك سجلات بالفصل من الخدمة العامة أو عقوبات الفصل النهائية.

من ناحية أخرى، يشمل التحقيق الأمني أيضاً التقييمات الواقعية حول الشخص، على عكس السجلات الرسمية. التحقيق الأمني، بالإضافة إلى المواضيع الموجودة في البحث الأرشيفي، يشمل:

• أ) البيانات الواقعية في وحدات إنفاذ القانون والوحدات الاستخباراتية بخصوص الصفات المطلوبة بالواجب،

• ب) علاقة الشخص بمؤسسات الدول الأجنبية والأجانب،

• ج) ما إذا كان الشخص في وحدة عمل، اتصال، وصلة مع منظمات إرهابية أو منظمات أُسست لارتكاب جرائم.

الجهات المسؤولة عن التحقيق الأمني والبحث في الأرشيف ولجنة التقييم

يتم إجراء التحقيق الأمني والبحث في الأرشيف من قبل منظمة الاستخبارات الوطنية، والمديرية العامة للأمن، والسلطات الإدارية المحلية ضمن حدود الطلبات المرسلة إليهم. يتم تأسيس لجنة تقييم في المؤسسة المعينة لتقييم هذه المعلومات والوثائق.

لجنة التقييم:

• أ) في الرئاسة، يتم تعيين مدير تنفيذي كبير من قبل رئيس الشؤون الإدارية،

• ب) في الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا، الأمين العام المساعد،

• ج) في الوزارات، نائب الوزير،

• د) في المؤسسات والمنظمات العامة الأخرى، يتم تعيين مدير تنفيذي كبير من قبل المدير الأعلى،

• هـ) في الجامعات، نائب الرئيس،

• و) في المحافظات، نائب المحافظ،

مع مشاركة عضو واحد من وحدات التفتيش/التدقيق، والموظفين، والوحدات القانونية، ووحدات أخرى يُعتبر مناسبًا، يتم تأسيس اللجنة بخمسة أعضاء على الأقل، بما في ذلك الرئيس، بأعداد فردية.

الأشخاص الخاضعون للتحقيق الأمني والبحث في الأرشيف:

يتم إجراء البحث في الأرشيف لأولئك الذين سيتم تعيينهم في الخدمة المدنية أو الوظيفة العامة لأول مرة أو إعادة تعيينهم، بغض النظر عن وضعهم أو طريقة توظيفهم.

ومع ذلك، في المؤسسات والمنظمات، في الوحدات ذات درجات السرية حيث قد يتضرر أمن الدولة، ووجودها الوطني وسلامتها، والمصالح الداخلية والخارجية في حال أصبح الأشخاص غير المصرح لهم على علم بها، وفي وزارة الدفاع الوطني، والأركان العامة، والدرك، والشرطة، وخفر السواحل، والمنظمات الاستخباراتية للعاملين العموميين المراد توظيفهم، والموظفين العاملين في مؤسسات تنفيذ العقوبات وبيوت الاحتجاز، والمعلمين العاملين في المؤسسات والمنظمات العامة، وكبار المدراء العموميين، والأشخاص الخاضعين للتحقيق الأمني والبحث في الأرشيف وفقًا لقوانينهم الخاصة، وأولئك العاملين في الوحدات، والمشاريع، والمرافق، والخدمات ذات الأهمية الاستراتيجية من حيث الأمن القومي، بغض النظر عن وضعهم أو طريقة توظيفهم، يتم إجراء التحقيق الأمني والبحث في الأرشيف معًا.

حق رفع دعوى الإلغاء بسبب النتيجة السلبية للتحقيق الأمني والبحث في الأرشيف

يمكن معرفة نتيجة التحقيق الأمني والبحث في الأرشيف فقط إذا كان قرار التعيين للشخص سلبيًا. بسبب هذا، يتعلم الأفراد عن النتيجة السلبية للتحقيق الأمني مع قرار التعيين السلبي. ومع ذلك، لا يمكنهم معرفة أسباب السلبية. لمعرفة ذلك، من الضروري رفع دعوى قضائية، ويمكن معرفة السبب من الرد الذي يتلقاه المحكمة عندما يسأل الإدارة التي اتخذت قرار عدم التعيين. المدة الزمنية لرفع هذه الدعوى الإلغائية هي 60 يومًا من تاريخ إشعار القرار. من الممكن رفع دعوى إلغاء فقط، أو دعوى تحكيم كاملة مع دعوى الإلغاء للمطالبة بتعويض عن الخسائر المالية بسبب قرار عدم التعيين. ومع ذلك، نظرًا لأن هذا الوضع قد يعمل لصالحك أو ضدك، فمن المفيد بالتأكيد استشارة محامٍ والمضي قدمًا في الدعوى وفقًا لذلك. قبل رفع دعوى، ليس من الضروري اتباع إجراء الاعتراض للإدارة. عمومًا، تترك الإدارة هذه الطلبات دون رد أو ترد سلبًا.

المحكمة المختصة في دعوى الإلغاء

المحكمة المختصة في دعوى الإلغاء بسبب سلبية التحقيق الأمني هي محكمة الإدارة، والمحكمة المختصة هي محكمة المكان الذي اتخذت فيه الجهة المعينة قرار عدم التعيين.

طلب قرار وقف التنفيذ في دعوى الإلغاء بسبب سلبية التحقيق الأمني

لقبول طلب وقف التنفيذ في دعوى الإلغاء، يجب تلبية شرطين حددهما القانون. من الضروري أن يكون الإجراء الإداري مخالفًا بوضوح للقانون، وفي حال تنفيذ الإجراء الإداري، يجب أن تحدث أضرار لا يمكن إصلاحها ومستحيلة. إذا تم إعطاء قرار وقف التنفيذ، يتم تعيين الشخص ويبدأ واجبه بينما تستمر الدعوى.

الأسئلة المتكررة

هل يتم التحقيق في القضايا الأخلاقية والحياة الخاصة في التحقيق الأمني؟

إحدى الأسئلة الأكثر شيوعًا هي ما إذا كانت المعلومات الشخصية، وتسجيلات الفنادق، وسجلات الهواتف تُحقق خلال التحقيق الأمني. الحوادث التي لم يتم تسجيلها رسميًا لا يتم التحقيق فيها في التحقيقات الأمنية. ومع ذلك، يتم التحقيق في أي اتصالات بمنظمات ومؤسسات تعمل ضد الدولة. بالنسبة لكبار المديرين العامين، قد يتم توسيع نطاق التحقيق للتحقيق في ما إذا كان الفرد لديه الكفاءة الأخلاقية لأداء الواجب.

هل يتم إجراء التحقيق الأمني بعد التعيين؟

تختلف توقيتات التحقيق الأمني حسب المؤسسة التي تجريه. بعض المؤسسات تبدأ التحقيق الأمني عندما يتقدم الأطراف بطلب، بينما تبدأه مؤسسات أخرى بعد نتيجة إيجابية في الفحص. لذلك، لا يمكن إعطاء إجابة محددة على هذا السؤال.

هل يمكننا معرفة سبب النتيجة السلبية للتحقيق الأمني دون رفع دعوى؟

حتى لو علم الأفراد أن التحقيق الأمني سلبي، لا توجد معلومات بخصوص السبب في النتيجة أو الإشعار المستلم. لا يمكنهم معرفة السبب عندما يعرفون النتيجة. حتى لو تم تقديم طلب لمعرفة السبب إلى المؤسسة، في الممارسة العملية، لا تقدم المؤسسة إجابة توضح السبب. لمعرفة ذلك، من الضروري رفع دعوى ومعرفة السبب من الرد الذي تقدمه الإدارة التي اتخذت قرار عدم التعيين عند السؤال من قبل المحكمة.

هل يمكنني إجراء دعوى الإلغاء بنفسي؟

دعوى الإلغاء هي قضية تُجرى وفقًا لقانون إجراءات التقاضي الإداري. من الصعب جدًا تحقيق نتيجة ناجحة في قضية تُجرى دون معرفة القواعد الإجرائية. علاوة على ذلك، ملفات القضايا الإدارية ليست مرتبطة بقانون واحد. لديها تشريعات واسعة النطاق ومتنوعة جدًا. جميع القوانين، واللوائح، والتعاميم، والتعاميم الخاصة، وقرارات المحكمة العليا الصادرة بشأن المسائل الإدارية تدخل ضمن نطاق القضايا الإدارية. لذلك، سيكون الخيار الأفضل لحياتك وحقوقك استشارة محامٍ مختص في هذا الأمر وأن يتولى المحامي إجراء القضية.

هل يمكنني التقدم إلى المحكمة الدستورية بخصوص التحقيق الأمني؟

بما أن المحكمة الدستورية هي محكمة خاصة، يجب استيفاء شروط معينة لتقديم طلب فردي. لا يمكن تقديم طلب فردي إلى المحكمة الدستورية دون استنفاد السبل القانونية المحلية. ومع ذلك، إذا لم تتمكن من الحصول على نتيجة إيجابية من السبل القانونية المحلية وأصبحت نهائية، يمكنك تقديم طلب فردي إلى المحكمة الدستورية ضمن إطارها الزمني إذا كنت تعتقد أن أحد حقوقك الأساسية، التي يمكن أن تكون موضوعًا لطلب فردي، قد تم انتهاكها. بما أن المحكمة الدستورية هي محكمة تركز أكثر على الحقوق الأساسية مقارنة بالمحاكم الأخرى، فإن تقديم طلب يزيد من فرصك في الحصول على نتيجة إيجابية.